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在最近跟新聞媒體的通話中,FCC主席Kevin Martin指出,“拍賣產(chǎn)生的196億美元的資金幾乎超過了國(guó)會(huì)預(yù)估的102億美元的兩倍,”從而被稱為迄今為止最成功的美國(guó)頻譜拍賣。

Martin這位少壯派共和黨人一直要求放寬對(duì)電信和數(shù)字媒體行業(yè)的規(guī)則控制,現(xiàn)在能夠在華盛頓特區(qū)繼續(xù)展開有利可圖的“咨詢”表演,從而確定他為期8年的、領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)最大的規(guī)則制定實(shí)體的緊縮節(jié)省的主要成果,就是稱為市場(chǎng)力量的勝利的這次拍賣活動(dòng)。

如果在5年以前,拍賣成果可能看來呈現(xiàn)另一番景象。此次拍賣結(jié)果要等幾個(gè)星期才能發(fā)布,直至FCC完成其所謂的頻譜“D板塊”的二次拍賣為止,因其拍賣未吸引所需要的最低價(jià)格或最小出價(jià)。Martin并不隱瞞他支持開放無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)的設(shè)想,就在此次拍賣前幾個(gè)月,他就沒有實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)政策目標(biāo),一是鼓勵(lì)“新進(jìn)入者”的成長(zhǎng),讓獨(dú)立的提供商能夠與美國(guó)四大無(wú)線運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)；二是利用D板塊確保全國(guó)公共安全網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

在700MHz頻譜拍賣過程中,一群初創(chuàng)企業(yè)參與了投標(biāo),其中,包括由前FCC主席Reed Hundt領(lǐng)導(dǎo)并由強(qiáng)大的硅谷投資家支持的Frontline Wireless公司。這些參與投標(biāo)的公司均認(rèn)為它們沒有贏得投標(biāo),而Frontline也無(wú)法拿出完全支付該標(biāo)所需要的預(yù)付定金。

D板塊的頻譜僅僅吸引了起始億美元的出價(jià),不到最低價(jià)格13億美元的一半。

分析師們指出,D模塊出售失敗的可能原因有幾個(gè),包括對(duì)不景氣的憂慮和FCC對(duì)獲勝者要求的不確定性；獲勝者有責(zé)任構(gòu)建某種用于公共安全的網(wǎng)絡(luò)。根本原因在于:商業(yè)運(yùn)營(yíng)商看不到為了這么一個(gè)頻譜支付十幾億美元就能夠從一個(gè)公共安全網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生足夠的盈利。改變FCC關(guān)于拍賣的規(guī)則并不會(huì)改變這一狀況,并且許多觀察家認(rèn)為,國(guó)會(huì)應(yīng)該花費(fèi)聯(lián)邦基金來構(gòu)建(或組建)一個(gè)國(guó)家應(yīng)急無(wú)線系統(tǒng),許多人認(rèn)為,那是國(guó)家的需要而不是私人投資家的需要。

在剩余的頻譜中,最重要的就是C模塊,這是唯一一個(gè)需要漫長(zhǎng)投標(biāo)的許可。大型無(wú)線運(yùn)營(yíng)商如Verizon Wireless、AT&T以及谷歌最可能成為C模塊的投標(biāo)人,盡管谷歌首席執(zhí)行官Eric Schmidt已經(jīng)承諾在銷售中花費(fèi)僅僅46億美元,以確保FCC對(duì)于構(gòu)建向各種設(shè)備開放的網(wǎng)絡(luò)的要求,而由任何提供商所提供的各種應(yīng)用將是被迫的。C模塊的售價(jià)為47.5億美元。