我國的平安城市建設(shè)，自“3111工程”以來，已經(jīng)取得了令人矚目的階段性成果。然而，在新形勢下，如何利用新思維更快、更有效地開展平安城市視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，拓展城市治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推進政府職能部門和行業(yè)單位間的視頻資源共享應(yīng)用，同時更好地服務(wù)于民眾，從而最終達(dá)到“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的宏偉目標(biāo)，已成為亟待解決的新課題。
●平安城市建設(shè)需求分析
當(dāng)前，我國“新常態(tài)”下政治經(jīng)濟層面宏觀政策不斷調(diào)整，社會經(jīng)濟發(fā)展速度減緩，社會經(jīng)濟正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵階段，各類風(fēng)險和不穩(wěn)定因素將會不斷積聚擴張，社會治安形勢日趨嚴(yán)峻和復(fù)雜。
隨著“平安城市”到“平安中國”的戰(zhàn)略提升，中央、國家部委和公安部多層面對于社會治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的要求不斷提高，以今年5月九部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》為例，其提出“到2020年，基本實現(xiàn)‘全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控’的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，在加強治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城市管理、創(chuàng)新社會治理等方面取得顯著成效”的宏偉目標(biāo)，為平安城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，指明了方向。
反觀我國的平安城市建設(shè)，自“3111工程”以來，各類公安自建監(jiān)控點位數(shù)量穩(wěn)步提升，視頻圖像信息在公安機關(guān)打擊犯罪、治安防控以及城市管理等各項業(yè)務(wù)工作中業(yè)已發(fā)揮出了不可替代的重要作用，平安城市視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)已取得了令人矚目的階段性成果。
但目前，各類企事業(yè)單位、物業(yè)小區(qū)、沿街商鋪、娛樂場所等社會面視頻監(jiān)控的“整合+新建”仍是擺在平安城市建設(shè)進一步深化面前的一道難題。一方面，原有社會面監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)時無統(tǒng)一規(guī)劃、無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)的系統(tǒng)種類各異，品牌繁多，造成圖像的編碼格式、協(xié)議不統(tǒng)一，給整合帶來巨大的難度;另一方面，采用由政府出資、公安部門擔(dān)任建設(shè)主體，廣泛部署高端行業(yè)類設(shè)備的傳統(tǒng)平安城市建設(shè)模式來推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)聯(lián)網(wǎng)，又勢必面臨著安裝難、取電難、接入難、投資巨大的問題。
如何更好地對既有社會面視頻資源進行整合，同時合理規(guī)劃和指導(dǎo)社會單位、團體和個人開展視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，已成為構(gòu)建完善的立體化治安防控體系所面臨的突出問題，亟待提出一攬子整體解決方案。
●“互聯(lián)網(wǎng)+”思維推動平安城市建設(shè)
針對上述社會面視頻資源“整合+新建”中所凸顯的問題，筆者認(rèn)為，通過積極引入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺+行業(yè)整合平臺”，實為新形勢下一種能夠全面推進平安城市建設(shè)的整體解決方案。一方面，可通過行業(yè)整合平臺對銀行、醫(yī)院、學(xué)校、交通、能源、電力、運營商、大中型企業(yè)等與維護社會治安穩(wěn)定關(guān)系緊密的重點單位的視頻監(jiān)控資源進行整合，統(tǒng)一圖像的編碼格式，并通過GB/T28181-2011國標(biāo)協(xié)議實現(xiàn)與公安視頻專網(wǎng)內(nèi)的視頻信息共享平臺的無縫對接，使經(jīng)過授權(quán)的公安機關(guān)用戶能夠調(diào)閱任意社會視頻監(jiān)控資源;另一方面，互聯(lián)網(wǎng)視頻云開放平臺已接入海量的小微企業(yè)、物業(yè)小區(qū)、娛樂場所以及民用安防視頻資源，將其與行業(yè)整合平臺對接，在獲得用戶授權(quán)后，公安用戶可通過行業(yè)整合平臺對此類視頻資源進行統(tǒng)一管理，可在不增加投資的前提下，極大地豐富公安部門獲取視頻資源的手段。
圖1.“互聯(lián)網(wǎng)視頻云平臺+行業(yè)整合平臺”建設(shè)架構(gòu)圖
